台北火鍋

武漢問題出租車維修後被買賣
　　曾經轟動一時的武漢“問題出租車”事件，相關責任人被查辦，問題出租車得到更換，事情似乎得到圓滿解決。然而，記者調查發現，這些被下線的具有安全隱患的問題車，經過簡單維修後，正在市場上隨意買賣
　　法治周末記者 周琦
　　發自湖北武漢
　　湖北省武漢市有近1.3萬輛減配且具有安全隱患的出租車，在馬路上行駛了近一年，武漢市每天大約有95萬人乘坐了這種可能存在剎車安全隱患的減配出租車。
　　事件被曝光後，武漢市有關方面對這近1.3萬輛減配出租車，分批更換為配有ABS防抱死制動系統和EBD電子制動力分配系統的新車。
　　這就是轟動一時的武漢“出租車剎車隱患”事件。
　　1月8日，湖北武漢市人民檢察院檢察長孫應徵在向武漢市第十三屆人大三次會議作工作報告時指出，造成惡劣社會影響的“出租車剎車隱患”事件被認定為貪污瀆職案，涉案人員已被檢察院查辦。
　　武漢問題出租車一事看似塵埃落定。
　　然而，法治周末記者近日調查發現，這批被更換下來的有隱患的出租車，經過簡單維修，正在市場上隨意買賣。一些小駕校也購買了這些下線的出租車，掛著民用牌照在自己的場地內培訓學員。
　　“減配的士”隨意買賣
　　武漢經濟開發區聖澤捷通物流中心，就是問題出租車的更換點。1月16日，法治周末記者到現場進行了探訪。
　　在聖澤捷通物流中心車庫樓頂平臺上，停著幾百輛愛麗舍小轎車。這些小轎車全部被塗成了銀灰色，走近一看，小轎車內破敗不堪，一些工人正在對小轎車進行清洗、維修。
　　“這就是被淘汰的出租車。”一名正在維修車輛的工人直言不諱，他們從神龍公司將這些車買過來，然後再賣出去。
　　2012年的出租車賣2萬元左右，2011年的賣1.5萬元，2010年的賣1萬元左右。這名男子表示，他們購買了大量淘汰的減配出租車，現在銷量很好，有時一天能夠賣出幾十臺，一個月能夠賣出300台左右。
　　其實，在2013年3月，武漢當地媒體就發現，大量剛剛下線的減配出租車被人以萬元左右的價格出售。除拆掉了頂燈、計價器和天然氣罐外，它們還保留著出租車的外觀、車牌號，不少人購買退役的減配出租車就是為了跑黑出租。
　　記者表示車輛破敗不堪，再加上剎車本來就不好，存在安全隱患。
　　“這麼便宜還包上牌，我們一臺才賺千把塊錢。”上述男子表示，只要看中了哪輛車，他們就負責維修好。來買車的有本地的駕校，還有全國各地的人，因為駕校的皮卡淘汰了，愛麗舍很緊俏。
　　場地上不時有外地口音的人前來看車，幾名男子已經看中了幾臺車，並詢問一名背挎包的中年婦女，車輛是否維修好了。記者看到，幾名維修工人正在對一輛車進行維修，這輛車一直打不著火。
　　這名中年婦女是這塊場地上的另一個銷售商。“有跑‘黑出租’的，有自己用的，不少都賣到了外地。”該中年婦女對法治周末記者說，“有的人一買就是好幾台。”
　　中年婦女說，不久前一個剛拿到駕照的新手，來挑了一輛直接開回去了。“幾千塊錢買輛車練手多划得來。”
　　車子如果出現了問題怎麼辦？中年婦女說：“我們只負責修好，開出這個門我們就不管了。”
　　“我們查到的黑出租中確實有下線的減配出租車。”
　　武漢市運管處相關負責人表示，出租車使用到一定年限，或出於安全性等方面考慮，車主可辦理“下線”並更新車輛。根據規定，下線出租車必須抹掉原有出租車的一切痕跡，包括車牌、頂燈、燃氣罐、計價器、車身顏色等。
　　該負責人表示，因為這些車還沒有到報廢年限，所以轉成非營運車輛。為了避免這些車被改成黑出租，運管部門要求神龍公司不僅去除車輛的出租車特征，而且儘量賣到外地。
　　出租車成“流動炸彈”
　　既然是被下線的問題出租車，賣到外地，其隱患依然存在。這些隱患其實早在3年前就已經存在。
　　“車剛上手，就發現不對勁。”開了十幾年出租車的老鄭說，2011年4月起，武漢市行駛的出租車開始更新換代成東風雪鐵龍愛麗舍車型。自己換車後就發現剎車不太好，“一開始我還以為是自己的車不太好。”
　　而隨著新車陸續上路，很多司機開始抱怨“新車剎車不好使”。老鄭說，一開始大家在車載電臺里討論、抱怨，後來才知道車子有問題，感覺“被坑了”。
　　2012年12月初，“剎不住的出租車”終於被媒體曝光。
　　新愛麗舍轎車是由東風汽車公司與法國標緻雪鐵龍集團合資興建的神龍汽車公司生產，是武漢的“本土車”。當時武漢1.5萬多輛出租車中有近1.3萬輛為新更換的東風雪鐵龍新愛麗舍，事件得到廣泛關註。
　　國家質檢總局的工程師對新裝配的出租車版愛麗舍進行了檢測。結果發現：同樣出廠年限的出租車版愛麗舍的配置，比普通最低版愛麗舍還要少很多，不但缺少了ABS制動防抱死系統和EBD電子制動力分配系統，就連後輪的剎車鼓也比常規民用車型小了一圈(民用車型剎車鼓直徑23釐米，而出租車版僅為19釐米)。這些車型僅對出租車司機銷售，是相關部門直接在廠家訂購的一批車型。
　　一些出租車司機表示，剎車制動系統“減配”的出租車很容易發生追尾事故，而武漢市大多數出租車都使用天然氣燃料，後備箱中均裝有天然氣罐，因此，這些“減配”出租車便好像一顆顆“流動炸彈”，威脅著司機、乘客以及城市的交通安全。
　　事件一經曝光後，神龍公司發佈公告強調，新愛麗捨出租汽車無論是否安裝了ABS剎車系統，均符合國家乘用車制動系統技術要求和機動車運行安全技術條件。
　　神龍公司還表示，根據調查和檢測結果分析，出租車使用非原廠備件和未按《質量擔保和保養手冊》保養影響了制動效果。神龍公司還提醒廣大出租車用戶，無論車輛是否配置ABS，都要按《質量擔保和保養手冊》的要求，定期到神龍公司授權的銷售服務網點維修保養，並使用原廠備件。
　　神龍公司表示將積極履行社會責任，為保證出租車運營安全，決定為武漢市正在運營的未配置ABS的新愛麗捨出租車免費加註一次制動液、更換一套前制動塊，併在質量監督部門指定的制動檢測線上檢測，以確保車輛達到行駛安全標準。
　　專家提出，雖然目前國內尚無強制標準，但參照國外經驗，出租車作為高頻率使用的公共交通工具，其安全性能保障理應比普通私家車更高。
　　低配置高價賣令人費解
　　神龍公司的回應顯然不能讓出租車司機們滿意。
　　因為除安全隱患外，武漢出租車“低配高賣”才是出租車司機最為鬱悶的，也是公眾更加關註的焦點。
　　“我們花了比市面上要高的價格，卻買了比市面上配置還要低的車，而且這還是團購價。”司機老吳說，他花了12.5萬元從出租車公司“買斷”一輛新愛麗捨出租車。在4S店內同款裝有ABS和EBD系統的愛麗舍私家車6萬元至7萬元就能成交。為何出租車價格如此之高？而且自己拿到的還是一輛“減配”車？
　　而沒有買斷出租車的司機老周，承包出租車5年經營權每個月都要向公司交“份子錢”近5000元，其中明確的車輛折舊費就是1294元。也就是說，司機給運營公司的車輛折舊總值為7.7萬餘元。
　　“這不是把出租車司機當傻子嗎？”司機老周說，“這其中的錢到哪兒去了？”
　　媒體曝光後，武漢市交通委員會作為上級部門，在未作充分調查的情況下，匆匆回應稱：是否安裝ABS剎車系統，均符合國家相關乘用車制動系統技術要求和機動車運行安全技術條件；出租車司機向公司繳納的12萬多元，不僅包含了購車款，還包含有出租運營設施、承包費等費用。車輛由企業直接到神龍公司購買，是買賣雙方行為。
　　愛麗舍低配高價還能大批量賣出，武漢個體出租車司機陳端邦認為是武漢出租車市場被變相壟斷了。
　　2006年6月，陳端邦等個體出租車經營戶曾想用捷達車跑出租，但在最後上牌時被卡住了，原因是目前武漢市的出租車僅有富康轎車一種車型，且出租車的收費標準及稅收標準等只是針對富康轎車制定的，他們申請更新的出租車輛不具備在武漢市上路營運的條件。
　　陳端邦還發現，雖然出租車與私家車品牌型號都是“東風雪鐵龍牌DC7163BT”，但配置卻不同，少了ABS和EBD系統，還少了後霧燈等國家強制標準中必須要安裝的配置。
　　“出租車與私家車用了同一版合格證，就獲得了‘免檢牌’。”陳端邦道出其中奧秘，神龍公司生產的新愛麗舍車屬於“免檢產品”，只要其自己出具出廠合格證就可以通過車管部門的監督關卡。
　　一些專家接受媒體記者採訪時紛紛表示，這其中絕對有黑幕，且必須有人對此負責。
　　被認定為貪污瀆職案
　　2012年12月5日，武漢市政府舉行新聞發佈會宣佈，將通過市場公開招標方式確定裝配有相應安全系統的出租車車型，並採取鼓勵措施，更換1.2萬輛“問題出租車”。這一工作計劃在2013年7月1日前完成。
　　2013年6月24日，湖北省武漢市檢察院反瀆局負責人表示，武漢“問題出租車”事件發生後，檢察機關與紀檢機關組成聯合調查組介入後，發現媒體報道內容部分屬實。調查組還發現，武漢市客運出租車管理處處長唐匯明、副處長胡某，涉嫌在出租車選型期間牟取利益，該機構另有3名科室負責人，在安裝計價器、更換座套等方面，存在利用職務之便收受出租車公司錢物之舉。
　　2013年7月31日，湖北省武漢市檢察院公佈“出租剎車門”事件偵查詳情。
　　武漢市檢察院稱，該院與武漢市紀委成立聯合調查組對“出租剎車門”事件展開調查。在調查中發現，武漢市交通委員會綜合運輸處原處長熊普選、武漢市客運出租汽車管理處原副處長胡體斌涉嫌濫用職權和受賄、武漢市客運處原處長唐匯明涉嫌玩忽職守和受賄的犯罪事實。
　　檢方公佈的消息稱，減配車型系熊普選接受神龍公司安排、請托擅自決定，沒有經過安全調研論證等正常程序；唐匯明以神龍公司出具的剎車合格報告回告投訴人及武漢市政府辦公廳，隱瞞剎車安全隱患問題；胡體斌則利用職務之便，收受他人賄賂被立案偵查。
　　2013年3月11日，武漢市人民檢察院反瀆局以涉嫌濫用職權罪和受賄罪對熊普選立案偵查，同日由武漢市公安局對其執行刑事拘留。
　　由於熊普選患食道癌，術後病情惡化。同年3月29日，湖北省人民檢察院依法對熊普選作出了不批准逮捕決定。武漢市檢察院反瀆局隨即對其變更強制措施為取保候審。
　　檢察機關查明，2004年9月至2009年12月，熊普選任武漢市客管處處長，主持全面工作。
　　2008年年初，武漢市出租車大量更新換代。時任武漢市客管處處長的熊普選未認真履行營運安全監管職責，而是接受神龍公司請托，經安排操作確定使用神龍公司愛麗舍車型。
　　同時，為降低車價、順利達成購車協議及商務返利等原因，在未對神龍公司推介的不裝ABS+EBD裝置的車輛安全性能作調研論證、未考慮該款車上路營運存在危害公共安全隱患的情況下，熊普選未經客管處領導班子研究和向上級主管部門彙報，就違反規定擅自作出決定，同意將神龍公司推介的出租車版愛麗舍車型作為今後武漢市出租車市場的更新車輛。
　　出租車版愛麗舍車型投入使用後，安全性能下降，出租車司機強烈不滿，社會影響極其惡劣。
　　檢方同時查明，2005年至2012年，熊普選在任武漢市客管處處長及市交通委員會綜合運輸處處長期間，利用職務之便，索要、收受業務相關單位和個人賄賂共計價值人民幣100餘萬元。
　　2013年4月28日，武漢市人民檢察院反瀆局以涉嫌濫用職權、受賄犯罪對該事件的另一位負責人胡體斌立案偵查，同日刑事拘留。同年5月15日，武漢市人民檢察院對胡體斌作出批准逮捕決定。
　　檢方查明，在2002年至2012年擔任武漢市市客管處業務科科長、辦證服務中心主任、副處長期間，胡體斌利用職務上的便利，為出租車公司在辦理出租車經營權質押登記、車輛更新手續以及出租車行業相關業務方面提供幫助過程中，收受他人賄賂共計50餘萬元。同時，檢方還查明，胡體斌有濫用職權的行為。
　　隨著案件偵查的深入，2013年5月6日，武漢市人民檢察院反瀆局以涉嫌玩忽職守、受賄犯罪對武漢市客運出租車管理處原處長唐匯明立案偵查，並於同日刑事拘留。同年5月22日，湖北省人民檢察院對唐匯明作出批准逮捕決定。
　　檢方查明，針對出租車公司及司機大量反映剎車存在安全隱患的情況，時任客管處長唐匯明不但沒有組織客管處與反映問題的司機及出租車公司進行溝通，聽取投訴者的意見，積極解決問題，反而想方設法隱瞞真實情況，以神龍公司出具的剎車合格報告向投訴人和市政府辦公廳回告，導致出租車剎車安全隱患問題得不到有效解決。
　　檢方同時查明，在2010年至2012年任職期間，唐匯明利用職務上的便利，在出租車經營權分配及出租車經營管理活動中，為出租車公司、業務往來單位提供幫助，收受他人賄賂90餘萬元。
　　檢方介紹說，3起案件已分別於2013年7月15日、19日、22日偵查終結，目前已移送公訴部門審查起訴。
　　今年1月8日，武漢市人民檢察院檢察長孫應徵在向武漢市第十三屆人大三次會議作工作報告時指出，造成惡劣社會影響的“出租車剎車隱患”事件被認定為貪污瀆職案，涉案人員已被檢察院查辦。
　　隱患仍轉嫁給公眾
　　相關責任人被查辦，問題出租車得到更換，武漢問題出租車一事似乎圓滿解決，塵埃落定。
　　然而，事實卻是這些被下線的問題出租車正在市場上隨意買賣。
　　“這不是把隱患又轉嫁給了其他的買車人嗎？”出租車司機陳端邦說，一輛出租車一年就要跑20萬公里左右，跑幾年就到處是毛病。這些淘汰的問題出租車本來就有剎車隱患，再加上長期停放沒有使用，隱患更大。雖然這些車沒有到報廢年限，可以由營運改為非營運，但這些車本來就有質量問題，流入市場相當於將隱患又轉嫁給了新的買車人。
　　陳端邦說，問題出租車下線後，被一些跑“黑出租“的人買走，不僅衝擊了正規的出租車市場，還帶來了更大的安全隱患。
　　武漢一家大型駕校負責人表示，交管部門要求教練車必須是新車才能登記上牌，但他發現一些小駕校確實購買了這些下線的出租車，掛著民用牌照在自己的場地內培訓學員。
　　“你說這樣的車流入駕校安全嗎？”該負責人表示，這樣的車上路都有問題，更何況給學員來開。
　　“我們查到的黑出租中確實有下線的減配出租車。”武漢市運管處相關負責人表示，因為這些車還沒有到報廢年限，所以轉成非營運車輛。為了避免這些車被改成黑出租，運管部門要求神龍公司不僅去除車輛的出租車特征，而且儘量賣到外地。
　　“這就是將隱患又轉移到了其他地方，且更加嚴重面也更大。”武漢大學政治與公共管理學院政治學與國際關係副教授尚重生認為，這些減配出租車下線就是因為存在安全隱患，而如今卻能上牌再次流入社會，說明有關部門對這些車輛的主觀認定和客觀車況不能保持一致。
　　“這種狀況的車難道有關部門看不出來嗎？”尚重生認為，不是車管部門看不出來，而是相關部門的審核流程本身有問題，或者是人為可以操作的，給這些問題車輛又造成了合法的假象。
　　尚重生表示，對這些下線的出租車“營改非”，一定要在源頭上精細化管理，相關審核部門一定要遵循人本原則，要安全化、人道化的管理，不要讓這些存在安全隱患的車輛再次流入市場。
(原標題：武漢問題出租車去哪了？)